Укрупнили во имя децентрализации
Все судьбоносные решения для отрасли на следующий бюджетный год содержатся в законопроекте № 5132 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году». Документ разрабатывался в профильном комитете Рады и был внесен на рассмотрение в парламент Кабмином. 6 декабря, в первом чтении, указанный проект закона одобрили 229 народных депутатов.

В распоряжении НефтеРынка имеется несколько редакций закона. В последней из них, содержащей правки профильного комитета Рады по вопросам налоговой и таможенной политики, больше всего изменений, которые коснутся топливной сферы и добычи. Именно эта редакция будет вынесена на голосование во втором чтении и может быть отправлена на подпись спикеру Андрею Парубию.

Для рынка первоочередными являются изменения в законопроекте № 5132, касающиеся переноса многострадального розничного акциза на нефтепродукты, в борьбе за который фискалы, представители профильных и непрофильных ассоциаций, Минфина, комитетов Рады сломали не одно копье.

Разработав его в 2015 году под лозунгом децентрализации и предоставления финансовой самостоятельности местным бюджетам, позже, поэтапно увеличивая акциз, украинская власть загнала розничные продажи нефтепродуктов в тень.

Так, честных бензиновых операторов, которые исправно платили налог с «пистолета», можно сосчитать по пальцам одной руки. С газовиками аналогичная история. На фоне роста потребления СУГ доля «серых» операторов увеличивается с геометрической прогрессией. Примером тому служит столичный регион, где часть игроков не обременяет себя установкой кассового аппарата. Исходя из соотношения цен на бензин и LPG, €0,04/л, или около 1,2 грн/л, розничного акциза является более весомой величиной для газовиков (около 10% против 5% на бензинах).

Спохватившись и вняв требованиям нефтетрейдеров, представители власти с 1 апреля 2017 года решились на перенос акциза с розничных продаж в базовую ставку акциза, который насчитывается при импорте и производстве нефтепродуктов (см. таблицу). Также законопроект предусматривает уравнивание акцизов на дизельное топливо стандарта Евро‑4, Евро‑5 и Евро‑3 до одной ставки в €139,5/1 000 л.
Отметим, что вместе с Минфином главными противниками отмены розничного акциза были местные общины, представители которых боялись потерять уже существующие отчисления.



Уже после голосования, выступая на форуме объединенных общин, премьер-министр Владимир Гройсман успокаивал представителей регионов, говоря, что от указанного налогообложения спецфонд дополнительно получит около 2 млрд грн, которые будут распределены по местным бюджетам. Также в Министерстве финансов и профильном комитете Рады опомнились и вернули бутан и изобутан в разряд LPG, снизив ставку на данный вид топлива с €175,5/1 000 л до €52/1 000 л.

Кроме изменения акцизов на бензины, ДТ и LPG, подтянулись налоги и на другие виды нефтепродуктов. В документе предусмотрен рост акциза на группу ароматических углеводородов: бензол, ксилол, толуол — ​с €153/1 000 л до €195/1 000 л и популярные в Украине компоненты для приготовления топлив, такие как пентан и изопентан, метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ), — ​с €171,5/1 000 л до €213,5/1 000 л. А вместо €97/1 000 л, за печное топливо теперь придется заплатить как за дизтопливо Евро‑5 — ​€139,5/1 000 л.

Не обошли стороной украинские законодатели альтернативные виды топлива, такие как биодизель — ​рост с €97/1 000 л до €106/1 000 л, а также топливо, в котором больше 30% спирта, — ​рост с €120/1 000 л до €162/1 000 л.

Добавим, что позитивным стимулом для украинских добытчиков нефти станет снижение рентных платежей. К примеру, при добыче черного золота из залежей на глубине до 5 000 м рента уменьшается с 45% до 29%, а из залежей глубиной более 5 000 м — ​с 29% до 14%. Никого не хочется обидеть, но думается, что в стране, зависимой от импорта углеводородов, величайшей глупостью является взимать какую-либо ренту с тех, кто эту зависимость от импорта может снизить.

Больше газа не нужно
Впрочем, для рынка сжиженного газа изменения в Налоговом кодексе могут этим не ограничиться. За динамичным развитием LPG-сегмента активно следили «бензиновые» трейдеры, и когда в 2016 году продажи СУГ стали сравниваться с реализацией бензинов, бензинщики решили восстановить реноме путем увеличения акциза на сжиженный газ.

Так, в конце ноября ассоциация «Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины» (ООРНУ) официально обратилась к министру финансов Украины Александру Данилюку и главе комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики Нине Южаниной с просьбой увеличить ставку акциза на производство и импорт сжиженного газа до €125/1 000 л. Текстом письма за подписью нового руководителя ассоциации Дмитрия Кулика располагает редакция НефтеРынка.

По мнению авторов обращения, ставку акциза нужно увеличить поэтапно: с 1 января — ​до €62/1 000 л, с 1 апреля — ​до €93/1 000 л, с 1 июля — ​до €125/1 000 л. Ассоциация аргументирует решение об увеличении акциза в четыре раза тем, что возможные поступления в бюджет вырастут на 6 млрд грн/г. В то время как за последние два года из-за активного роста потребления сжиженного газа реализация бензинов уменьшилась на 1 млрд л, что привело к потерям для бюджета страны в размере около 4 млрд грн.

«Созданное действующим кодексом очень низкое соотношение ставки акциза на сжиженный газ по сравнению с акцизом на бензин приводит к неестественному росту потребления сжиженного газа за счет уменьшения потребления бензинов», — ​говорится в сообщении ассоциации.

Также, по мнению представителей ООРНУ, повысив ставку акциза на сжиженный газ, можно не поднимать ставку акциза на ДТ класса Евро‑4 и Евро‑5, что предусмотрено проектом закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году». Кроме того, в ассоциации подчеркивают, что в случае увеличения акцизов на ДТ цена на розничном рынке вырастет приблизительно на 1 грн/л. При этом ООРНУ и ее члены готовы дать министерству и профильному комитету дополнительные пояснения по предложенным инициативам.

Если в Минфине прислушаются ко мнению ассоциации, акциз на СУГ может увеличиться до 1,86 грн/л (с учетом средней плотности СУГ при 15°С в 0,53 кг/ м³). В этом случае динамичное развитие сегмента LPG как социального топлива окажется под существенной угрозой, а планируемые поступления акцизного налога от продажи LPG сократятся.

Кто подставил Кулика?
Что подвигло членов бензиновой ассоциации на такой шаг, остается загадкой. Особенно непонятны мотивы главного координатора объединения — ​«Концерна Галнафтогаз». Компания на протяжении нескольких лет числится среди лидеров импорта бензинов и ДТ, но, несмотря на перспективу рынка пропан-бутана, не спешит занять достойное место в ряду оптовых продавцов СУГ, так и не построив ни одной ГНС.

Безусловно, сеть ОККО нарастила количество розничных объектов. Согласно данным компании, только в 2016 году в сети открылись три автономные газозаправочные станции и было установлено около 60 газовых модулей на действующих и новопостроенных АЗК. Таким образом, уже более чем на 200 АЗК сети (свыше 50% от общего количества) продается сжиженный газ. В строительство АГЗС и установку новых модулей в 2016 году компания инвестировала более 100 млн грн. Зачем же тогда она инициировала письмо, направленное на снижение продаж газа?

Ясно, что размеры маржи с проданного литра бензина и газа различаются в два, а в хороший сезон и в три раза (напомним, ОККО торгует бензином в так называемом премиальном ценовом сегменте, то есть дорогом, за что компанию часто вспоминают в АМКУ). И вместе с этим ничто не мешает «Галнафтогазу» продавать пропан-бутан немного дешевле, чтобы почувствовать вкус реализованных объемов по сети. Не говоря уже о потенциале маркетологов компании, которые давно не рекламировали какого-либо топлива ОККО и, безусловно, могут «порвать» конкурентов на рынке СУГ.

Впрочем, редакция не поняла не только «Гал­нафтогаз», внутри которого тоже, как выяснилось, прошли жесткие дискуссии на тему «как притушить рынок газа». Не вяжется эта идея и со стратегией столичного оператора KLO, который строит вторую ГНС и имеет прекрасное покрытие газовыми модулями своих АЗС в киевском регионе. Не под запись письмо ассоциации критиковали менеджеры по закупкам и продажам СУГ во многих компаниях, входящих в объединение. Остается рассчитывать, что документ затеряется среди других нелепых предложений по изменению акциза.

 

Материалы по теме