Уряд Росії готує пакет нових заходів для посилення контролю за обігом нафтопродуктів і ціноутворенням на паливному ринку. Серед запропонованих кроків — створення системи моніторингу поставок обсягом від 1 тонни, запровадження індикативних цін за регіонами та посилення нагляду за реалізацією пального класів «Євро-2», «Євро-3» і «Євро-4». Про це повідомляє «Коммерсант» із посиланням на протоколи нарад у віцепрем’єра РФ Алєксандра Новака.
Росія готує нові механізми контролю ринку пального
Згідно з документами, уряд Росії розглядає можливість створення системи контролю всього ланцюга обігу нафтопродуктів на внутрішньому ринку для партій від однієї тонни. Одночасно планується впровадження додаткових механізмів регулювання цін на пальне.
Індикативні ціни тестуватимуть у Тиві
Федеральній антимонопольній службі (ФАС), Міністерству енергетики та нафтовим компаніям доручено визначити індикативні ціни на пальне для окремих регіонів. Вони мають стати орієнтиром для контролю цін на всіх етапах постачання. Регулятори будуть зобов’язані реагувати на випадки завищення цін.
Пілотним регіоном для тестування нової системи обрано Республіку Тива.
Під посиленим наглядом — «Євро-2», «Євро-3» та «Євро-4»
Окремо Міненерго та ФАС мають підготувати пропозиції щодо збільшення обсягів продажу пального класів «Євро-2», «Євро-3» і «Євро-4» на Санкт-Петербурзькій міжнародній товарно-сировинній біржі. Увагу планують приділити й імпортованому пальному цих стандартів.
Крім того, Міненерго разом із нафтовими компаніями має передати до Росстандарту перелік АЗС на півдні Росії та Північному Кавказі для перевірки реалізації такого пального.
Незалежні оператори скаржаться на дефіцит
Паралельно регіональній владі рекомендовано укладати цінові угоди з незалежними учасниками ринку. Останні раніше заявляли про дефіцит ресурсів на біржі, через що змушені закуповувати пальне за підвищеними цінами.
За словами одного з незалежних операторів, частина великих нафтових компаній після позапланових ремонтів НПЗ переносить біржові відвантаження на невизначений термін, при цьому механізми компенсації за затримки відсутні.
Нову модель ринку мають представити до 15 вересня
До 15 вересня Міненерго РФ, ФАС і нафтові компанії мають підготувати модель роботи внутрішнього ринку нафтопродуктів після стабілізації ситуації в біржовому, гуртовому та роздрібному сегментах.
Документ має враховувати оновлений механізм виконання біржових нормативів, імпорт нафтопродуктів і виробництво пального, що не відповідає вимогам технічного регламенту.
У ФАС заявили, що продовжують моніторинг цін на пальне та в разі потреби застосовують заходи антимонопольного реагування. У пресслужбі уряду РФ наголосили, що ведуть активну роботу з усіма учасниками ринку для забезпечення економічно обґрунтованого рівня цін для споживачів.
Експерти попереджають про ризики цінового регулювання
Джерела «Коммерсанта» в галузі вважають, що нова модель ринку може передбачати обов’язковий продаж на біржі 2–3% виробленого пального — обсягу, достатнього для формування біржових індексів, на основі яких визначатимуться індикативні ціни для регіонів.
Раніше норматив обов’язкових біржових продажів бензину було знижено з 15% до 10%. За словами співрозмовників видання, після формування індикативних цін вони можуть використовуватися як орієнтир на всіх етапах ланцюга постачання — від НПЗ до нафтобаз і АЗС.
Експерти попереджають, що жорстка фіксація цін не вирішує проблему дефіциту пального та може призвести до штучного заниження котирувань в оптовому й роздрібному сегментах.
Один із співрозмовників видання зазначає, що система регіональних індикативних цін може бути ефективною лише як орієнтир, а не як жорстке обмеження. У регіонах із дефіцитом пального занадто низькі індикативні ціни можуть зробити постачання економічно невигідними.
Також експерти застерігають, що контроль за імпортом може торкнутися не лише вартості пального, а й логістичних витрат та торговельної маржі всередині Росії. Якщо індикативна ціна буде нижчою за реальну вартість імпортних поставок, частина таких операцій може втратити економічний сенс.
Директор із зовнішніх комунікацій NEFT Research Дмитро Прокоф’єв вважає, що система індикативних цін покликана стримати зростання роздрібних цін, особливо в регіонах, де вартість бензину вже перевищила 100–120 руб. за літр. Водночас він наголошує, що якщо НПЗ та оптові постачальники не зможуть реалізовувати пальне за цінами, які покривають їхні витрати, ресурс буде перерозподілятися на ринки з вищими цінами.
