Нефтегазовая Ассоциация Украины (НАУ) считает законопроект 3356-д об обязательном использовании жидкого биотоплива преждевременным и дискриминационным и призывает народных депутатов воздержаться от его принятия.
30 июня 2021 Верховная Рада Украины (ВРУ) поддержала в первом чтении законопроект 3356-д от 11.05.2020г. об обязательном использовании жидкого биотоплива в области транспорта.
Ранее Нефтегазовая Ассоциация неоднократно обращалась к главам комитетов ВРУ с критическими замечаниями в этот законопроект и подчеркивала необходимость достижения ряда важных предпосылок для рынка перед введением обязательного добавления биокомпонентов в состав бензинов, чтобы предотвратить негативные последствия для рынка и потребителей. «Прежде чем принимать подобный инструмент необходимо привести рынок моторных топлив в надлежащее состояние: очистить рынок от нелегального сегмента, сбалансировать ставки акциза и обеспечить эффективный контроль качества топлива», — объясняет Президент НАУ Неля Привалова.
Наличие нелегального сегмента, который не платит налоги, не вкладывает инвестиции для выполнения законодательных требований по строительству, безопасности труда, экологии, санитарных и других норм, еще больше углубит диспропорцию в конкуренции при введении обязательного добавления биокомпонентов. Так несмотря на усилия правоохранительных органов, в стране продолжают работать мини-НПЗ, которые не доплачивают акциз и НДС, производят контрафактное топливо, а также АЗС, которые не проводят расчеты через РРО и «продают» документе на топливо в реальный сектор экономики, чтобы не платить НДС.
Стоимость биоэтанола значительно дороже бензина, это повлияет на повышение стоимости топлива для потребителей. Честные и законопослушные компании, работающие на топливном рынке, будут нести существенные финансовые потери по сравнению с теневиками. Для решения этой проблемы нужно вычистить рынок от нелегальной части.
Также важной предпосылкой для принятия законопроекта, по мнению НАУ, должно стать сбалансирование ставок акцизного налога на сжиженный газ и бензин. Сейчас ставка акцизного налога на сжиженный газ составляет 52 евро/1000 литров, что в 4 раза несправедливо ниже ставки налога на автомобильные бензины, которая составляет 213,5 евро/1000 литров.
НАУ поддерживает сбалансирование ставок акцизного налога на бензин и СУГ на уровне 139,5 грн. за 1000 л. Если этого не осуществить, то некуда будет добавлять биокомпоненты, поскольку в последние годы половина рынка бензинов замещена сжиженным газом.
По мнению НАУ Госэкоинспекция, на которую законопроектом предлагается возложить функции по проверке наличия биокомпонентов в бензинах, является недостаточно эффективным органом по контролю фактического качества топлива. Проверки проводятся только по бумагам и объемы контрафакта только растут.
В НАУ мы убеждены, что для подготовки рынка и государственных институций к внедрению таких новаций нужно не менее 2 лет, в течение которых, мы надеемся, будут приняты все необходимые подзаконные акты и будут выполнены все вышеуказанные предпосылки — то есть не раньше июля 2023 года.
НАУ также подчеркивает недопустимость введения слишком больших штрафов, размер которых несовместим с сущностью правонарушений и не соответствует уровню штрафов, предусмотренных украинским законодательством для более существенных правонарушений.
НАУ считает принятие законопроекта от 05.11.2020 года № 3356-д об обязательном использовании жидкого биотоплива (биокомпонентов) в области транспорта преждевременным, и призывает народных депутатов воздержаться от его поддержки и принятия до того момента, как будут реализованы все вышеперечисленные необходимые предпосылки и учтены все предложения участников рынка.
