29 грудня 2016 року був зареєстрований проект закону №5624 про внесення змін до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» щодо посилення адаптаційної здатності та поетапного введення в Україні міжнародних екологічних вимог до транспортних засобів. Суб'єктом законодавчої ініціативи виступив народний депутат від БПП Роберт Горват. Нагадаємо, це той депутат, який «продавив» через парламент закон №3251 (№1389-VIII) про зниження акцизу на вживані автомобілі.

Згідно з чинним законодавством, стандарт Євро-6 повинен вступити в силу з 1 січня 2018 року. Це означає, що на територію України з вказаної дати не можна буде ввезти новий або вживаний автомобіль, який не відповідає данному стандарту. Відзначимо, що автомобілі з Євро-6 почали надходити на ринок лише в 2015 році, випереджаючи введення стандарту палив. До 2018 року вони будуть перебувати в експлуатації максимум три роки і ціна на них буде досить високою, що при низькій купівельній спроможності українських громадян вдарить по обсягу імпорту автомобілів.

Проект закону №5624 передбачає перехід на стандарт Євро-6 з 1 січня 2020 року, що за задумом законодавця дасть можливість належним чином наситити український ринок автомобілями стандарту Євро-5, які випускаються з 2010 року і ціни на які є доступними для українців на ринку ЄС .

Кубинський трафік

Екологічний стандарт Євро-3 впроваджений в Європейському союзі з 1999 року, Євро-4 - з 2005-го, Євро-5 - з 2009-го, Євро-6 - з вересня 2015 го. Інтервал між впровадженнями еко-стандартів в ЄС склав близько п'яти років. Зменшення рівня викидів відбувається за рахунок заміщення вживаних транспортних засобів з більш низьким екологічним стандартом на нові з більш високим. За даними Асоціації європейських автовиробників (АСЕА), середній вік авто в Європі становить близько 9,7 років. Автомобіль середньостатистичного європейця відповідає екологічному стандарту Євро-4.

Для гармонізації національних еко-стандартів колісних транспортних засобів з європейськими вимогами Радою прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України" Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів "щодо колісних транспортних засобів» №5177-VI від 06.07.2012. Реалізуючи норми закону, Україна запровадила Євро-3 в 2013 році, Євро-4 - в 2014-му, Євро-5 почав діяти з 1 січня 2016 року. А впровадження стандарту Євро-6 заплановано на 1 січня 2018 року.

За даними ініціаторів законопроекту, середній вік транспортних засобів в Україні складає близько 21 року, що наштовхує на сумні висновки про їх відповідність екологічному стандарту «Євро-0». У 2015 році через різку девальвацію національної валюти, а разом з цим значного скорочення реальних доходів і купівельної спроможності громадян продажу транспортних засобів склали всього лише 80 тис. штук. Аналогічна ситуація спостерігалася і в 2016 році. Тобто в Україні при щоквартально бідніючому населенні екостандарти підганяють, як овець на забій. Ринок не встигає оновлювати належним чином парк, а ціни на автомобілі зростають, на відміну від ЄС, де стандарт вводять раз в п'ять років і зміна цін відбувається поступово і органічно. В результаті на українських дорогах спостерігається досить сильний контраст. Нові BMW і Audi поруч з 30-річними «Ладами» і 15-річними «Ланосами». Бідні бідніють, багаті стають багатшими - класика.

В Угоді про асоціацію з ЄС відсутні темпоральні норми про введення в Україні міжнародних еко-стандартів до транспортних засобів. Іншими словами, Україна не має зобов'язань за строками приведення у відповідність національного і європейського законодавств в частині, пов'язаній з впровадженням Євро-6. Тому виникає резонне питання: а чи не краще відсунути Євро-6 на більш пізній термін і належним чином покрити цей дефіцит автомобілями стандарту Євро-5? Адже український трафік на даний момент нагадує кубинський, з тією лише різницею, що на Кубі в потоці можна побачити привабливу ретро-класику, скажімо Cadillac Deville 1952 року випуску, а в Україні - досить сумнівний ВАЗ 2101 1979 року з «муховітбійником» Voron Glass.

Гарний євросеконд

За даними асоціації «Укравтопром», первинний ринок б / у автомобілів в грудні 2016 року показав рекордно високий результат - 5 603 одиниць, що становить 39% загального обсягу первинних реєстрацій в Україні. Зростання відносно грудня 2015 року - 55%. Найбільшу динаміку імпорту вживаних авто продемонстрував сегмент легкових автомобілів - грудневий результат 4 170 штук втричі перевищив показник грудня 2015 го. За минулий рік в сегменті легкових автомобілів було зареєстровано 17 417 штук, що на 22% більше результату 2015 року. Причому значне зростання почався з вересня.

Нагадаємо, з липня 2016 року діє закон №3251 про зниження акцизу на б / у автомобілі. Очевидно, що українці по максимуму використовують право на ввезення одного старого авто з ЄС за зниженими акцизами. Найбільш популярні, за даними «Укравтопрому», автомобілі європейського походження - Renault (3 626 штук), Volkswagen (3 183), Skoda (1 790), Opel (1 585), Mercedes-Benz (923). Попит є - справа в ціні.

Закон №3251 буде діяти до кінця 2018 року, але вже в січні того ж року передбачається впровадження стандарту Євро-6. І знову настануть часи, коли автомобіль стане розкішшю, так як імпортувати авто мінімум 2015 року випуску по кишені буде не набагато.

Щоб не допустити ще більшого стагнації в області омолодження українського автопарку, а також збільшити його обсяг, потрібно максимально знизити акцизи на ввезення б / у авто класу Євро-5 або принаймні прибрати темпоральні обмеження згідно із законом №3251. А крім того, відстрочити введення стандарту Євро-6.

Парламентська альтернатива

Проте з цим твердженням згодні не всі. Слідом за вищеописаним з / п №5624 зареєстрований альтернативний проект закону від 11 січня 2017 року №5624-1 «по підтримці вітчизняного виробника і поетапного введення в Україні міжнародних екологічних вимог». Автором виступив також депутат від БПП - Руслан Сольвар. Текст проекту закону поки немає, але джерела Нафторинку кажуть, що в ньому використані норми раніше «зарубаного» комітетом Верховної Ради з питань європейської інтеграції з / п №2085а нардепа Миколи Фролова, який передбачав введення Євро-6 для імпортних автомобілів з 1 січня 2018 року , але для автомобілів, випущених в Україні після 1 січня 2017 року, дозволяв використання стандарту Євро-5. Тобто мізерні і часто неконкурентні обсяги вироблених в Україні транспортних засобів матимуть якись ринковий захист ...

У вибуховому зростанні вітчизняного автомобілебудування ми не впевнені, але те, що цей альтернативний законопроект може істотно підірвати обсяги імпорту досить свіжих вживаний автомобілів, - факт.