На пресс-конференции присутствовали первый заместитель главы Государственной фискальной службы Сергей Билан и президент Нефтегазовой ассоциации Украины Неля Привалова. По словам Билана, с начала 2018 года работники налоговой милиции из незаконного оборота изъяли около 20 тыс. т нефтепродуктов. Топливо изымалось на нефтебазах, мини-НПЗ, заправках на других объектах.
В свою очередь, в течение 2018 года в рознице с участием работников ГФС было проверено 514 АЗС. «На 388 объектах установлены факты нарушения требований действующего законодательства. Из незаконного оборота изъято 5 тыс. т нефтепродуктов на сумму 136,1 млн грн, а также оборудование для хранения и отпуска на сумму 99,8 млн грн», – рассказал он.
Президент НАУ Привалова сообщила, что на сегодняшний день вне правового поля работают более 1500 АЗС и АГЗП. «Нефтегазовая Ассоциация уже привлекла внимание органов власти к этой проблеме и предложила ряд комплексных мер, в частности, введение лицензирования для топливного рынка, модернизацию СЕАРП и контроль фактического обращения топлива по стране. Эти изменения были поддержаны и содержатся в подписанном Президентом Украины законе 10 декабря», – добавила она.
Кроме ужесточения законодательства, в НАУ разработали интерактивную карту «нелегальных АЗС». Отправить заявку на сайт об АЗС, имеющей признаки нелегальности, может любой «небезразличный» гражданин. На сегодняшний деть интерактивная карта насчитывает 797 АЗС. Из этого количества большинство перечисленных станций находятся в Киевском регионе – около 135 объектов.
Борьба с «тенью» является ключевым элементом для рынка нефтепродуктов. Правда, почему-то в ассоциации автоматически причисли указанные АЗС к числу нелегальных. Так, во время выступления президент отраслевого объединения постоянно использовала эпитеты «нелегальность» и «противозаконность». Сергей Билан, наоборот, старался сгладить углы. «Инициатива НАУ является помощью правоохранительным и контролирующим органам. Однако законность или незаконность деятельности налогоплательщиков, виновности лиц определяется судом. Поэтому предостерегаю по предоставлению ложной информации и злоупотреблений в процессе наполнения и дополнения этой карты», – отметил он.
Как один из успешных «кейсов» борьбы с нелегальными заправками, который можно использовать в пределах всей Украины, в НАУ назвали зачистку столичного рынка. Привалова выразила пожелание, что вскоре борьба с нелегалами как «позорным явлением» распространится на Киевский регион и всю Украину. Однако в НАУ умолчали о том, что вот уже более полутора лет после зачистки столичного рынка так и не было выработано обещанных прозрачных схем размещения АЗС, в том числе газовых. Разработанные нормы решили бы вопрос установки моноблочных АГЗП и хоть как-то легализировали сомнительные демонтажи в Киеве.
Открытым остается вопрос о недобросовестной конкуренции. Так как функция анонимного добавления на карту АЗС может стать элементом компрометации одних операторов другими, в том числе и членами НАУ. На рынке уже сейчас всеукраинскую волну демонтажей открыто называют заказом крупных операторов.
Также не до конца понятно, по каким спискам сейчас работают силовики, которые каждый день сообщают о демонтированных заправках и откачанном топливе. С ноября все областные прокуратуры отрапортовали об организации межведомственных рабочих групп. Вряд ли госорганы используют карты НАУ, так как спектр деятельности прокуратуры, ГФС и полицейских гораздо шире. Примеры НефтеРынок уже видел на Полтавщине, когда силовики опечатывали заправки в области, в том числе и АГЗП компании «Автотранс», которую едва ли можно заподозрить в нелегальности.
Во время пресс-конференции не было сделано акцента на дизельных «бочках», с которыми в НАУ либо смирились, либо поставили на паузу. Именно этот сегмент теневого рынка по масштабам сравним с объемами продаж с крупной сети АЗС.
Еще одно заявление на конференции не может не радовать – меморандум между ГФС и НАУ. Документ был подписан 17 декабря. Теперь НАУ и ГФС будут обмениваться информацией для анализа соблюдения налогового и таможенного законодательства участниками рынка. Это позволит выявлять и пресекать нарушения, а также устранять их причины, считают в ГФС. Стороны также намерены проводить мероприятия по противодействию нелегальному обороту нефтепродуктов в Украине и другим нарушениям, которые идут в разрез с законодательством.
Кнут и пряник
Несравнимая по масштабам с Киевом работа НАУ и прокуратуры во всех областях за несколько месяцев до президентских выборов породили массу слухов на рынке. Не секрет, что одним из активных членов ассоциации является «Галнафтогаз», которого в августе СБУ обвиняла чуть ли не в терроризме. В октябре все обвинения были сняты уже в Генпрокуратуре, как раз в том органе, который сегодня активнее всего помогает в борьбе с нелегалами (и где было бы логично проводить презентацию карты, а не в ГФС). В общем, небывалая лояльность вертикали власти – дело непривычное для рынка, а под выборы так тем более. По всей вероятности, стоит ожидать в первом квартале 2019 года предвыборных плакатов на заправках ОККО, либо Петра Порошенко и Юрия Луценко действительно интересует нелегальный рынок нефтепродуктов.
После пресс-конференции НефтеРынок адресовал вопросы Нефтегазовой ассоциации Украины, и рассчитывал получить исчерпывающие ответы. Однако в НАУ проигнорировали запрос, ограничившись отпиской.
