Первым и достаточно размытым заявлением порадовал околонефтяную общественность министр экономики Василий Цушко. «Мы увеличим акцизы на бензин. И это пойдет на дороги, иначе мы их не отремонтируем. Платить должны те, кто ездит и заправляется бензином и соляркой, — они же бьют их (дороги. — НР)», — заявил министр. По словам Цушко, в стенах Минэкономики зреет план по модернизации дорожного полотна в Украине за счет средств автолюбителей, покупающих нефте­продукты. При этом министр не уточнил, до какой планки планируется поднять акцизы и, собственно, сколько денег по подсчетам специалистов министерства пойдет в госказну, а впоследствии — на ремонт дорог. Экс-глава МВД совсем упустил из виду то, что средства на ремонт многострадальных украинских автобанов изначально брались из транспортного сбора — специального налога, уплату которого и контролируют бывшие подчиненные Цушко.



Однако сигнал был подан, и в течение последующих дней слухи об изменении акцизов распространились по всей стране. Несмотря на отсутствие каких-либо законопроектов на сайтах правительства и Верховной Рады, в различных информагентствах появилась информация о предстоящем повышении акцизов. Цифры увеличения приводились самые разные: одни были уверены, что тонна бензина подорожает на €50, другие пророчили все €90 (до €160/т и €200/т соответственно).



Старая песня

Попытки увеличить акцизы на бензины предпринимались еще в прошлом году. В конце 2009 года депутат от БЮТ Юрий Кармазин представил законопроект №5285 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам акцизного сбора и въездного налога на некоторые товары (продукцию)». В соответствие с документом планировалось с 1 января 2010 года повысить ставки акцизного сбора с €110/т до €180/т. По расчетам нардепа, инициатива должна была позволить получить прибыль около 4 млрд грн, которые должны были пойти на финансирование строительства и ремонт дорог общего использования. Главным козырем в рукаве Кармазина был упор на то, что дороги нужно подготовить к чемпионату Европы-2012, а также приблизить ставки акцизного сбора на нефтепродукты к уровню европейских стран.



ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Олесь Пограничный,

пресс-секретарь "Концерна Галнафтогаз":



«По рынку ходят слухи, что акциз увеличится на 50 Евро/т, а это приведет к повышению цены на розничном рынке приблизительно на 50 коп. В первую очередь это отразится на людях, ведь потребители - это не только автомобилисты, но и общественный транспорт. Если увеличится акциз, увеличатся и цены на проезд. Рост ударит по карману потребителя, а это повлияет и на нашу компанию - уменьшится спрос. Еще одной проблемой может быть больше - на рынок выйдут спекулянты. На мой взгляд, если и увеличивать акциз, то поэтапно. Повторюсь, пока это только слухи»
Однако закон не приняли. Ар­гу­мен­тация проста — повышение акциза могло привести к резкому подорожанию нефтепродуктов, что негативно повлияло бы на функционирование рынка. Кроме того, повышение цен на бензин могло бы спровоцировать рост стоимости других товаров, что стало бы дополнительным фактором инфляции. А накануне выборов пойти на это экс-премьер и кандидат в президенты Юлия Тимошенко не решилась, и законопроект был отложен в долгий ящик.



Без сомнения, Украина достаточно болезненно пережила бы третье по счету повышение акцизов в течение одного года. Напомним, с 1 января 2009 года с подачи заместителя министра финансов Дениса Фудашкина (законопроект № 3505 в ВР) был увеличен акциз на бензины на €60/т, до 110 €/т. Повышение пришлось на новогодние праздники и было достаточно заметным — цена на бензин на стеле «скакнула» на 40 коп./л.



В марте 2009 года дважды предпринимались попытки увеличить акциз на дизтопливо. Инициаторами изменений были бывший вице-премьер Александр Турчинов (проект № 4265 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам акцизного сбора») и нардеп Сергей Терехин. Тогда в раде прошел турчиновский проект: депутаты повысили акциз на €15–20/т в зависимости от содержания серы вместо €50/т, которые были запланированы ранее. Опять же в пояснительной записке к проекту закона было указано, что акцизы будут расти и далее, ведь в Украине налоги на нефтепродукты в три-четыре раза ниже, чем в Европе (см. табл.). Датой вступления новых акцизов было выбрано 1 ноября 2009 года, и следует отметить, что повышения цен на дизтопливо тогда удалось избежать из-за сложившейся конъюнктуры рынка.



У страха глаза велики

Нынешняя встряска на рынке произвела эффект задолго до предполагаемого повышения акциза. После шумихи в прессе как минимум два крупных оператора подняли цены на бензины на заправках: «Континиум» — на 5–15 коп./л, «Галнафтогаз» — на 5–10 коп./л. Не исключено, что продолжения ценовой гонки в рознице стоит ожидать перед майскими праздниками.



При этом, по сведениям НефтеРынка, в профильном министерстве пока существует только один документ, согласно которому акциз на бензины может подняться на €20/т, до €130/т. По подсчетам специалистов Минтопэнерго, это позволит дополнительно привлечь в бюджет страны около 1 млрд грн. Впрочем, у их коллег из Минфина и Минэкономики могут быть другие взгляды на проблемы пополнения казны, и не исключено, что именно эти ведомства могут, как и в прошлом году, стать инициаторами более существенного роста акцизов.



Как бы там ни было, реакцию на увеличение акциза стоит ожидать непосредственно от покупателя — владельца транспортного средства. Ведь именно на карман водителей будет переложена разница акцизов. Учитывая разные предполагаемые величины новых ставок, розничная цена литра бензина повысится на 20–87 коп. А при нынешней рекордной цене на топливо это грозит очередным снижением прокачек, ведь автолюбители наверняка станут еще экономнее.



По крайней мере, такого мнения придерживаются операторы рынка. «Нынешний ценник на стеле в 8 грн напротив бензина А-95 отпугивает покупателя. Напомню, год назад «пятый» стоил ниже 6 грн/л», — говорит Людмила Олейник, генеральный директор сети «Логрус» (19 АЗС в Луганской области). По ее словам, недовольство водителей очень заметно и сразу отображается на прокачках даже при повышении стоимости топлива на 20 коп.



Однако страшней всего для рынка — всплеск на АЗС бодяги и контрабандных нефтепродуктов, которыми пока «болеют» восточные регионы. Разумеется, контроль качества топлива и прозрачных правил работы на рынке — неотъемлемые требования к инициаторам изменений фискальной политики.



КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
По информации НефтеРынка, в понедельник, 26 апреля, Министерство финансов внесет в Верховную Раду законопроект, в котором предусматривается существенное увеличение акцизов на бензины. При этом, по нашим сведениям, предполагается ввести ценовой дифференциал в зависимости от октанового числа продукта. Так, согласно документу, новый акциз на бензин А-80 составит €172/т, на А-98 - €200/т. НефтеРынок будет следить за инициативой Минфина и его руководителя Федора Ярошенко.
Материалы по теме