На прошлой неделе произошло два ключевых события по теме налогов на топливо в 2020 году. Сначала нардеп Андрей Герус, которого в прошлый понедельник сместили с должности представителя президента в Кабмине, заявил, что поддержит предложение увеличить акциз на сжиженный газ (рабочая версия – с €53 до €130/1000 л). Таким образом «слуга народа» поддержал две стороны – представителей ассоциации «бензинщиков» (Нефтегазовая ассоциация Украины - НАУ) и Кременчугский НПЗ, представители которого неоднократно заявляли о желании увеличить продажи бензина (с мая 2020 года анонсируется рост производства). Так совпало, что на следующий день после оглашения поддержки главы профильного комитета изменения акцизов в Киеве собралась Ассоциация сжиженного газа, пригласив на собрание весьма влиятельную фигуру на автогазовом рынке – генерального директора Liquid Gas Europe – Самуэля Маубанка.

 

12 ноября глава топливного комитета Верховной Рады (комитет энергетики и ЖКХ) Андрей Герус назвал «правильной идеей» инициативу уменьшения разрыва в акцизах между сжиженным газом и бензином. По его мнению, нигде в мире больше такого разрыва нет и нужно «без резких движений, правильно и корректно» сократить разрыв. Нардеп анонсировал несколько версий дальнейших шагов, правда, не раскрывая подробности.

Заявление Геруса наверняка воодушивило желающих вернуть былые объемы продаж бензинов. А таких сейчас просматривается две основные группы: трейдеры, объединенные Нефтегазовой ассоциацией Украины (НАУ) и управляющие производством топлив – Кременчугским НПЗ (альянс «Нафтогаза» и «Привата») и Шебелинским ГПЗ (государственная «Укргаздобыча»). Нефтепереработчики, к слову, также являются крупными в масштабах Украины производителями пропан-бутана: «Укртатнафта» в год выпускает до 90 тыс. т LPG, а на пяти заводах УГД – производится около 160 тыс. т газа. В то же время оба предприятия являются единственными легальными производителями бензина стандарта Евро-5 в Украине (о мини-НПЗ речь пойдет ниже) и планируют нарастить производство с 2020 года (по предварительным данным – на 20%). Таким образом производители готовят себе рынок сбыта бензинов (правда, почему-то за счет развивающегося газового сегмента) и здесь, как говорится, есть варианты, которые, кстати неплохо бы обсудить в НАУ, если конечно найдется время и желание.

С больной на здоровую

За 10 мес. 2019 года доля украинского производителя бензинов составляет – 40,1%, остальное импорт из Беларуси и Литвы (подробнее на с. 19). По сути украинский рынок бензинов в 2019 году формировали 4 завода в Кременчуге, Шебелинке, Мозыре («Нафтан» сократил и без того небольшие поставки до 14 тыс. т) и Мажейкяе. У отечественных производителей есть два пути вернуть украинских  покупателей бензина (оптовиков, розничных операторов и конечных коммерческих потребителей): либо с головой удариться в маркетинг (включая рекламу топлива на всех доступных площадках, визиты операторов и трейдеров  на производство с целью задокументировать качество, и, наконец, пересмотреть ценовую политику), либо обратиться к, очевидно – лояльному правительству с предложением ввести заградительные пошлины/квоты на импортные бензины (российскую трубу же как то осушили?). 

Нарастить на 30-40% долю украинских бензинов на рынке можно еще одним нехитрым, но системным способом. На добычу частных компаний в Украине приходится около 30-35 тыс. т нефти и газоконденсата. Основная часть жидких углеводородов, добытых частниками продается напрямую или через посредников компаниям-владельцам мини-НПЗ. Ни у кого нет сомнения, что полученные на мелких производствах нефтепродукты не выдерживают стандартов Евро-5, но разумеется имеют «все необходимые документы» и без уплаты акциза продаются на АЗС. Уверены, прервать каналы реализации бодяги давняя мечта не только крупных производителей бензина, но и упомянутой НАУ. Правда, тут не обойдется без конфликта интересов: членами ассоциации являются операторы, тесно сотрудничающие с мини-НПЗ. Сдается, наведя порядок внутри объединения, можно приниматься за всю Украину, что даст как увеличение поступлений в бюджет за счет уплаты акциза, так и повысить спрос на ГОСТовские бензины.

Но пока «бензинщики» решили свои проблемы свалить на рынок сжиженного газа, откорректировав в два раза акциз на LPG («гуляют» различные версии увеличения акциза на пропан-бутан, с €52 до €130 и €136/1000 л) и снизить на бензины с €213 до €170/1000 л (во что мало кто верит). У газовых трейдеров есть что предъявить желающим увеличить акциз на газ. Козырем в рукаве оказалась аналитика европейского рынка. 13 ноября в Киеве состоялась встреча с гендиректором европейской ассоциации сжиженного газа - Самуэлем Маубанком. Ставший известным благодаря неоднократным визитам в Украину и поддержке украинской ассоциации на европейской арене эксперт представил мнение 18-ти национальных ассоциаций. Самуэль подчеркнул, что в Евросоюзе LPG считается прежде всего экологическим видом топлива, и, что важно, альтернативным (этого статуса газу чертовски не хватает в Украине).

Приведённая Маубанком статистика шокировала присутствующих: в Европе в среднем ставка акциза на автогаз не превышает 20% от ставки на бензин. «В мире на развивающихся рынках автогаза налоги на LPG составляют 30% и меньше от налогов на бензин», - сообщил он. Акцент эксперта состоял на соответствии украинского законодательства европейским директивам. В частности, Энергетической налоговой директиве (EU Energy Taxation Directive 2003/96/EC), 15-й абзац которой гласит, что «без ущерба для других положений ЕС, государства-члены могут применять под фискальным контролем полное или частичное освобождение или снижение уровня налогообложения на природный и сжиженный газ до €125/т (€68/1000 л) и €361/1000 л на бензин».

Текущие ставки акцизов (€52/1000 л и €213/1000 л соответственно), по мнению гендиректора Liquid Gas Europe, уже немного выше среднего по Европе. «Предложение сократить разрыв (соответственно €130/1000 л и €170/1000 л - НР) сделает соотношение газовой и бензиновой ставки самой высокой в мире!», - отметил Самуэль Маубанк. Рекомендации европейца были короткими: поддерживать соотношение ставок не выше 35% (без снижения ставки на бензин этого добиться не получится) и оптимизировать конкурентоспособность между LPG и бензином.

  • Маубанка вызвала живую дискуссию среди присутствующих. Расчеты украинской ассоциации показали, что 2,5 млн владельцев авто с ГБО при изменении ставок акциза дополнительно потратят 9,7 млрд грн на покупку автогаза. «Украинские потребители топлива должны иметь возможность платить за километр пробега вдвое меньше. Это легально, это экономично, это экологично. Это их право», - сообщил исполнительный директор УАСГ Олег Широков.

Дмитрий Ульянов с «Украинской газомоторной ассоциации» подытожил, что в Украине устанавливают ежегодно более 200 тыс. единиц ГБО на бензиновые автомобили. «Мы чувствительны к любому росту цен на газ. Когда в августе 2017 года из «газового кризиса» цена литра пропан-бутана дошла до 17-18 грн/л, на СТО не было обращений, рынок остановился», - сообщил он.

По результатам встречи УАСГ направила в Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины материалы с выводами и предложениями нардепам. По информации НефтеРынка, воочию убедить депутатов сохранить рынок сжиженного газа, помочь наполнить бюджет за счет борьбы с теневым рынком и предоставить потребителям моторных топлив право выбирать – представители украинской ассоциации смогут в конце ноября. Как воспримут депутаты доводы двух противоборствующих в вопросе акцизов сторон – одному Богу известно. Среди знакомых НефтеРынку народных избранников из разных комитетов, фракций и партий есть понимание, что газ – реально социальное топливо – дешевое и доступное (сами ездят). Но есть опасение, что принятие решения может быть не индивидуальным, а коллективным. Поэтому заинтересованным сторонам необходимо пускать в ход убедительные доводы.