Трейдерам придется приложить усилия, чтобы вернуть бутан на рынок
НефтеРынку стало известно о проблеме весомых игроков розничного и оптового рынка СУГ с фискалами. Компании «Премьер Лига» (сеть АЗС KLO), «Спецтранссервис» и «Ресурсгазсервис» в период с февраля по апрель 2016 года импортировали белорусскую смесь пропан-бутана. Однако по непонятным причинам при отборе проб в партиях Энергетическая таможня выявила не смесь сжиженных углеводородных газов, а отдельные фракции бутана или изобутана, на которые с начала 2016 года действует повышенный акциз в €171/тыс. л вместо привычных €31/тыс. л для газовой смеси и фракции пропана.
В общении с НефтеРынком импортеры недоумевают по поводу такого определения. Ведь отгрузки со стороны производителей осуществляются согласно партиям и строго по контракту, в котором указано, что будет покупать контрагент.
Остается не до конца ясным, как, например, отбирая пробы из партии в 10 цистерн с пропан-бутаном автомобильным Речицкого ГПЗ, налоговики без проблем пропустили восемь цистерн с ПБА, а две почему-то «забраковали», обнаружив там бутан, разумеется, с более высоким акцизом.
Похожие истории можно услышать и от тех, кто ввозил газ автомобильным транспортом. «Как и любой производитель, белорусы очень щепетильны в плане контроля за отгружаемым продуктом. „По ошибке“ они не могли налить вместо одного продукта другой. Если отгружается партия смеси пропан-бутана, то там не может быть отдельных фракций, тем более бутановой», — подчеркнул один из трейдеров, который столкнулся с похожей проблемой.
На таможне утверждают, что операторы специально уклонялись от уплаты повышенного акциза на бутан и изобутан. В свою защиту газовики отмечают, что у налоговиков были перед глазами паспорта, выданные страной-производителем, где указывалась плотность, соответствующая смести пропана и бутана, которая легче, чем у бутана или его изомеризата.
В свою очередь в KLO сообщили, что специализированная лаборатория ГФС, которая проводит анализ проб и выносит «вердикты» импортерам, держит два контрольных мерника у себя и не желает посылать их на независимую экспертизу, например в Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз. Кроме того, а ГФС не хотят принимать во внимание данные о качестве газа, которые столичный оператор получил собственным пробником. «С февраля, когда проходил отбор проб, в них могли задуть все что угодно», — говорит собеседник в компании.
В итоге импортеры по-разному вышли из этой ситуации, например «Ресурсгазсервису», который оформлял СУГ автотранспортом, пришлось заплатить разницу между стоимостью бутана и смеси пропан-бутана, а потом уже идти в суд. В «Премьер Лиге» уплатили только стоимость по предварительной таможенной декларации, согласно которой компания должна была импортировать ПБА.
Все операторы обратились с исками против Энергетической таможни в суд. На сегодняшний день дела находятся в производстве Окружного административного суда г. Киева и решения по ним пока нет. Задержка связана преимущественно с политическими веяниями: судьи проходят переаттестацию, накопив рекордное количество нерассмотренных дел.
С просьбой прокомментировать данную ситуацию НефтеРынок обратился в специализированную лабораторию по экспертизе и исследованиям Государственной фискальной службы. Однако дать оперативный ответ в лаборатории не смогли, возможно, занимаясь очередной «трудоемкой» идентификацией того или иного нефтепродукта.
Наученные горьким опытом, теперь импортеры при оформлении топлива непосредственно приглашают представителя Энергетической таможни, чтобы тот завизировал отбор проб непосредственно на нефтебазе или ГНС. Используя такой механизм, участники рынка снижают риски быть проверенными таможенниками «вслепую».
Каучук по-житомирски
В неприятную ситуацию с «бутановыми играми» таможни и налоговиков попали и другие участники газового рынка. Среди них можно выделить дочернее предприятие «Житомиргаза», которое занимается реализацией LPG, — ДП «Пропан».
Согласно судебному делу, которое рассматривает Богунский районный суд Житомира, таможенники заинтересовались импортом бутана в адрес указанного предприятия. Так, в период с июня по октябрь 2014 года компания приобретала российский бутан у Агентства инвестиционного менеджмента, завозимый в то время без уплаты акциза. В свою очередь в суде представители фискальной службы были уверены, что «Пропан» ввозил сырье для производства синтетического каучука, однако потом использовал газ не по назначению, продавая его через заправки.
По всей вероятности, налоговики «зацепились» за норму, которая действует сейчас при импорте сырья, например ШФЛУ и МТБЭ. В частности, при условии таможенного оформления продукта для его дальнейшей переработки (в том числе в качестве давальца) компания не уплачивает двойной акциз. Согласно ст. 217 Налогового кодекса Украины, для производства нефтепродуктов, в котором в качестве сырья использованы другие облагаемые подакцизные товары, сумма налога к уплате уменьшается на сумму налога, рассчитанного для такого сырья.
Однако данная норма вступила в силу с принятием изменений в Налоговый кодекс в конце 2015 года и не имеет отношения к 2014 году, тем более что в тот период на законодательном уровне бутан был безакцизным продуктом.
В дочернем предприятии «Житомиргаза» его руководство так и не смогло найти департамента, который бы занимался производством каучука. «Где-то вычитав, что бутан может использоваться в качестве сырья для производства синтетического каучука, с этим тезисом они пришли к нам. Теперь нас подозревают в умышленном уклонении от уплаты акциза при импорте. Но ведь в 2014 году бутановую фракцию все завозили без уплаты акциза», — рассказали в компании.
Остановитесь!
Ситуация с бутановой фракцией непонятна и с точки зрения величины налогов, ведь с начала 2016 года на нее действует повышенный акциз. Не разобравшись, законодатели перепутали эту фракцию сжиженного газа с компонентом для производства смесевых топлив и «впаяли» акциз в €171/тыс. л, хотя для остального сжиженного газа действует ставка в €31/тыс. л.
Сейчас, когда температура воздуха существенно повысилась, бутановая фракция жизненно необходима трейдерам. Жаркая погода повышает давление насыщенных паров сжиженного газа в емкостях на ГНС и АГЗП до предела аварийного давления, и без разбавления газа бутаном может случиться ЧП. Так, на юге страны некоторые участники рынка даже охлаждают газовозы в автомойках, а емкости на заправках не до конца заполняют СУГ, дабы избежать избыточного давления. Кроме того, потребности в бутане возрастают и в связи с импортом российского газа, который приходит в адрес украинских трейдеров с высоким содержанием пропана.
Поэтому Украинская ассоциация сжиженного газа снова обратилась к властям c письмом, содержащим просьбу снизить акциз при импорте фракций бутана и изобутана, который по незнанию депутаты увеличили, фактически прекратив импорт данного продукта. По словам куратора газового сегмента «Надежды» Станислава Батраченко, компания подготовила инструкции по обращению со смесью в жаркую погоду для всех, кто работает с продуктом. «Мы распространяем информацию как внутри компании, так и среди наших оптовых покупателей. Градус безопасности уже пройден, трейдеры из-за акциза не везут бутан, которым можно „гасить“ давление в СУГ», — объяснил он.
В свете указанных фактов становится очевидным, что взаимоотношения газовиков с фискалами будут переходить в плоскость судебных тяжб, а бутановая фракция продолжит борьбу за то, чтобы называться сжиженным газом. В свою очередь все участники рынка сходятся во мнении, что Государственная фискальная служба таким образом хочет заработать и увеличить отчисления в бюджет, не разобравшись в элементарных правилах работы рынка.
